Stadschef: vem är han och vad gör han?

På engelska betyder ordet stad "stad" och ordet chef betyder "att hantera". Således betyder den engelskspråkiga termen "city manager" ordagrant "city manager". Idag, på Rysslands territorium, är detta en mycket vanlig administrativ position som används inom förvaltningssfären för den kommunala ekonomin.

En specialitet som kallas stadschef dök upp 2003 tack vare antagandet av federal lag nr 131 "Om allmänna principer för att organisera lokalt självstyre i Ryska federationen." Och efter 3 år gjorde dess nya utgåva det möjligt att styra staden inte bara till kandidater som väljs av befolkningen, utan också till en anställd anställd som accepteras på konkurrenskraftig basis och utför sina uppgifter under ett visst anställningsavtal.

Låt oss överväga hur stadschefen skiljer sig från borgmästaren i staden.

• Borgmästaren är den valda chefen för staden, utföra allmän ledning i den. Han är en representant för de politiska krafter som vann valet. Dess huvudsakliga funktion är att arbeta med det lokala deputeraderådet och uppfylla befogenheterna för representationen av denna statliga struktur.
• Stadschefen är en tjänsteman med ansvar för att stadens infrastruktur fungerar.... Till exempel för energiförsörjning, bostäder och kommunal service, transporter, befolkningens sociala trygghet och så vidare. Därutöver ansvarar förvaltaren för den riktade användningen av kommunal fastighet och ekonomi.

När chefen för förvaltningen endast är en kommunalt anställd som är anställd, bedrivs all hans verksamhet under tillsyn av ett för detta ändamål inrättat inom kommunen inrättat representationsorgan.

För att tillträda tjänsten som förvaltningschef och sluta kontrakt med kommunen väljs stadschefen ut genom ett konkurrenskraftigt urval bland flera sökande. Förfarandet för att hålla en sådan tävling bestäms av ett särskilt organiserat organ som är representant från kommunen.

För att delta i tävlingen måste potentiella chefer uppfylla följande krav:

• förekomsten av konstitutionell rösträtt, såväl som frånvaron av objektiva skäl för val;
• kandidatens ålder får inte vara yngre än 35;
• tillgång till högre utbildning;
• minst 3 års erfarenhet av ledningsarbete inom kommunens område eller i statliga myndigheter;
• positiva egenskaper och rekommendationer från de senaste anställningsorterna;
• besittning av kunskap inom området lagstiftning relaterade till frågorna om att bedriva administrativ och ekonomisk verksamhet;
• ett positivt beslut av en särskild kommission som genomför en undersökning av kandidaten för möjligheten att utföra förvaltningschefens arbete.

Ett anställningsavtal med den utvalda representanten för tjänsten som stadschef ingås för en period som bestäms av kommunens representantskap. Löptiden för detta avtal får dock inte vara kortare än två år.

Listan över officiella uppgifter för en stadschef beror på behoven och detaljerna i den kommun där han kommer att arbeta. Men bland denna lista kan man också peka ut de som är inneboende i den anställde chefen för vilken rysk stad som helst:

• lösning av frågor relaterade till förvaltningen av kommunal ekonomi och fastighet;
• planering och organisation av arbetet med förvaltningen av kommunens skattepolitik;
• rättsligt skydd av stadens intressen i tvister;
• förberedelse och hantering av uppskattningar av kommunens inkomster och utgifter;
• utfärdande av nödvändiga order för att säkerställa genomförandet av stadsförvaltningens arbetsprocesser i lokal skala;
• kontroll över arbetet i lokala självstyrestrukturer för utförande av statliga befogenheter som delegerats till dem;
• utarbeta och kontrollera utgifterna för budgeten som syftar till att förbättra stadens sociala och ekonomiska sfär;
• ledarskap för de tjänstechefer som är direkt underställda chefen för förvaltningen, inklusive mottagande och avskedande av dem från kontoret;
• utfärdande av kommunala lagar och inlämnande av förslag till stadsduman om stadens utveckling;
• kontroll över verksamheten i kommunens strukturella avdelningar;
• mottagande av medborgare i personliga angelägenheter.

Stadschefen ansvarar för sitt arbete inte bara gentemot kommunen, utan även indirekt mot alla stadens medborgare.... Han har bland annat förtroendet att som förvaltningschef upprätta årsredovisningar över resultatet av sin verksamhet. Ett kontrakt med en anställd chef kan sägas upp om denne inte kan lösa frågor av lokal betydelse på ett korrekt sätt.

Detaljerna för tjänsten som en kommunchef innebär inte bara arbete relaterat till förvaltningen, utan också genomförandet av representativa funktioner som utförs av stadschefen på uppdrag av kommunen. Riktningen för den anlitade chefens verksamhet i denna fråga är följande:

• oklanderlig efterlevnad av reglerna för affärsetikett och alla standarder för kontorsarbete;
• överensstämmelse med kommunens föreskrifter och krav;
• behandling av alla ansökningar från medborgare, företag och institutioner som skickas till stadsförvaltningen;
• förberedelse av ett projekt för att presentera någon för ett pris och anordnande av evenemang som åtföljs av detta evenemang;
• samordning av arbete relaterat till kommunens materiella och tekniska stöd;
• kallelse och anordnande av möten för kommuncheferna;
• hjälp med att organisera och genomföra valkampanjer;
• lösa frågor och leda utredningen i bostadsfrågor, evakueringsåtgärder, tillhandahålla en personalreserv.

Allt fler kommuner går över till det nya ledningssystemet. Men som alla administrativa beslut har denna fråga sina fördelar och nackdelar.

Positionen som anställd chef har vissa positiva aspekter.

• Strikta kvalificeringskrav till sökanden är garanten för hans yrkesmässiga lämplighet, och gränserna för arbetstagarens kompetens är tydligt formulerade i hans kontrakt. Detta tillvägagångssätt minimerar uppkomsten av konflikter om maktfördelningen till ett minimum.
• Att genomföra en tävling, till skillnad från valet av borgmästare, kräver det inga betydande utgifter från budgeten, vilket gör det möjligt att, i händelse av ineffektivt arbete av chefen, avskeda honom och hålla tävlingen igen eller överföra befogenheter i händerna på borgmästaren.
• Om det införda stadsförvaltningssystemet inte ger önskat resultat, det finns alltid en möjlighet att återgå till de tidigare normerna för att bedriva administrativ och ekonomisk verksamhet, medan de finansiella kostnaderna för stadsbudgeten inte kommer att bäras.

Förutom fördelarna har detaljerna i arbetet hos en anställd chef också sina nackdelar.

• Den anställde behandlar sitt arbete som ett tillfälligt projekt och förknippar sig inte med stadens långsiktiga utsikter. Dessutom kan en person som har anlänt från en annan stad eller region som inte känner till alla nyanser av det lokala stadslivet utses till chefsposten.
• Stadschefen utsågs av representanterna för kommunenDärför är denna chef inte direkt underordnad folket. Detta ögonblick introducerar en viss splittring mellan regeringens och folkets enhet, och ifrågasätter alla handlingar av en anställd anställd från invånarnas sida.
• Den anlitade chefens beroende av stadsfullmäktiges chef - guvernören spåras ofta, som godkände hans kandidatur i det konkurrensutsatta urvalet... Ett sådant beroende är inte alltid fördelaktigt för stadens gemensamma sak och välbefinnande.

Praxis med att utse en stadschef är en optimering av det lokala kommunala systemet. Som ett resultat av den antagna lagen delar inhyrda chefer med borgmästaren fronten av arbetet som syftar till att stödja stadens liv. Det är möjligt att stadsbornas intressen inte blir lidande med en sådan maktfördelning, men det blir uppenbart att människor har fråntagits rätten att välja. Det återstår bara att observera hur ett nytt lagord införs i våra liv och att hoppas att resultaten av en sådan optimering inte kommer att göra någon besviken.